Прижимаются в автобусе. Как реагировать на сексуальные домогательства в общественном транспорте

В Казахстане не сразу, но признали: проблемы сексуальных домогательств в общественных местах существуют.

В социальных сетях и масс-медиа стали всё чаще и открыто обсуждать случаи домогательств на рабочих местах или в общественном транспорте, как такие домогательства способны в одночасье превратить юную девушку в жертву, а её жизнь – в кошмар.

Ряд неправительственных организаций стремятся заострить внимание не только общества, но и госорганов на проблеме, которая касается так или иначе всех казахстанских женщин. Инициативная экспертная группа дала определения сексуализированных домогательств на рабочем месте, разработала предложения по изменению Трудового кодекса.

Впервые в Казахстане прошла общественная кампания #Неприкасайся (#Тиіспе), главные цели которой:

• повысить информированность населения о проблеме сексуализированных домогательств в общественном транспорте,
• сформировать нулевую терпимость в обществе к таким фактам.

Проект организовал Международный центр журналистики MediaNet в рамках проекта "Преодоление харрасмента в общественном транспорте" при поддержке Офиса программ ОБСЕ в Астане.

Эксперты считают, что несовершенство законодательной базы и отсутствие реального правового механизма наказания за подобные поступки лишь способствуют распространению харрасмента в Казахстане.

Не бойтесь выразить ваше возмущение

Домогательства в транспорте – это проблема, с которой сталкиваются люди каждый день. Эксперты считают, что больше всего достаётся молодым девушкам, особенно когда транспорт переполнен.

"В 2021 году прошёл опрос, который показал, что 21% женщин сталкиваются с неприятными прикосновениями и домогательствами в общественном транспорте. Мы предполагаем, что цифра эта занижена. Но даже такая статистика подтолкнула нас к мыслям, что мы должны с этим бороться. Мы должны информировать население о том, что домогательства – это ненормально, с этим важно бороться и говорить об этом, не молчать. Так появился наш проект", – сообщила координатор #Неприкасайся, руководитель исследовательских и образовательных программ MediaNet Снежана Цой.

Информационную кампанию удалось запустить в начале 2023 года в шести казахстанских городах: Алматы, Шымкенте, Атырау, Усть-Каменогорске, Павлодаре, Семее. На остановочных комплексах и в общественном транспорте появились постеры с призывами:

• "Не бойтесь выразить ваше возмущение!"
• "Не бойтесь привлечь внимание других пассажиров!"
• "Обратитесь за помощью в полицию!"

По данным координатора, постеры были размещены в 440 автобусах, 30 трамваях, на 35 остановочных комплексах. Акция прошла, но организаторы планируют её продолжить.

"При подготовке акции ключевая роль отводилась акиматам городов. В первую очередь мы планировали обратиться в акиматы Астаны и Алматы. Ещё в декабре 22-го мы написали запросы на имя акимов, но, к сожалению, в январе 2023-го акимат Астаны нам отказал. В акимате Алматы поначалу тоже отказали, но затем, связавшись с центром урбанистики Алматы, мы получили добро. В конце марта на первых 15 остановочных комплексах мы разместили наши постеры", – поделилась подробностями запуска информационной кампании Снежана Цой.

В акимате, по словам спикера, вначале для участия в акции выделили несколько остановочных комплексов для мониторинга реакции общественности, потому что опасались негативной реакции определённой части населения. Но вскоре проект поддержали и группы в соцсетях, посвящённые жизни Алматы, и СМИ. После этого организаторам предложили обклеить ещё 20 остановок постерами, а также запустить трансляцию информации об акции на 19 LED-экранах Алматы.

Цой также рассказала, что Шымкент стал одним из первых городов, откликнувшимся на предложение организаторов акции об участии. Поначалу получили разрешение на размещение информации об акции #Неприкасайся в 50 автобусах на восьми городских маршрутах. Однако чуть позже руководитель частного автопарка спросил: "А почему на наших автобусах нет ваших плакатов?" Он попросил 400 плакатов, чтобы наклеить их в 200 автобусах, принадлежащих автопарку.

"Это было здорово! Мы обсудили с нашими партнёрами, напечатали дополнительный тираж и обклеили дополнительно 200 автобусов, – добавила Цой.

Привела представитель MediaNet и неудачный кейс сотрудничества с городской администрацией – акиматом казахстанской столицы. В разных структурах столичной администрации мотивировали свой отказ в проведении акции неким "негласным приказом". Эта история получила широкую огласку благодаря казахстанским СМИ.

Координатор акции сообщила также, что в рамках проекта собирают анонимные истории о харрасменте для того, чтобы женщины (как наиболее частые жертвы сексуальных домогательств) понимали, что такие ситуации случаются не только с ними.

По словам Цой, жертвами домогательств в общественном транспорте в основном становятся школьницы 9-10 лет или немного старше, которые часто не могут постоять за себя. Чаще всего свою историю они начинают с оправданий: "Я ехала с тренировки... Я была в штанах, на мне не было ничего такого, но такое со мной произошло…"

По словам представителя MediaNet, центр будет и в будущем масштабировать свои акции и проекты в сфере гендерного равноправия.

"При запуске и реализации проекта очень важна обратная связь. Есть люди, которые хейтят и говорят: "Куда нам деваться в этой давке в общественном транспорте?" Но поверьте, очень сложно перепутать настойчивые сексуализированные прикосновения со случайными. Есть и те, которые нас поддерживают. Люди делятся своими историями и переживаниями в отдельных постах. Это для нас очень важно и ценно. Мы убеждаемся в который раз, что делаем очень нужный проект", – подвела один из итогов кампании #Неприкасайся Снежана Цой.

Мужчины не боятся, что дома их может избить жена

По словам экспертов, небольшая информационная кампания вызывала множество вопросов.

"Вы в очередной раз подтвердили, что только женщина поймёт женщину. Долгое время проблемы бытового насилия, сексуальных домогательств замалчивались в Казахстане. Потому что нами рулят мужчины. Поэтому должно быть больше женщин на уровне принятия решений. К примеру, министр МВД не боится, заходя в лифт, что станет жертвой насилия. Он не боится, что его дома изобьёт жена. Между тем для женщин – это ежедневные проблемы, которые могут привести к непоправимым последствиям. Потому что чем больше насильник чувствует свою безнаказанность, тем больше будет жертв", – отметила международный гендерный эксперт Аида Альжанова.

Она также добавила, что акция #Неприкасайся показала населению, как можно легко и просто пользоваться сервисом eOtinish. По словам эксперта, это огромный информационный ресурс, которым государство не может научить пользоваться граждан своей страны. Но благодаря небольшому проекту казахстанцы начали понимать, они могут с успехом пользоваться ресурсом и жаловаться по другим проблемным случаям.

Наконец, участница дискуссии обратила внимание на риторический вопрос, который появился во время реализации проекта: каким образом в государственных органах, которые всегда ссылаются на определённые нормативно-правовые акты и законы, может существовать такое понятие – "негласный приказ".

"Кто даёт негласный приказ? Значит, внутри системы есть пробелы, где человек, который находится на определённом руководящем месте, от себя решает, что нужно делать. А откуда мы знаем, что это за человек, каким образом он попал на эту государственную должность? А вдруг он был замечен в насилии?" – продолжила Аида Альжанова ряд вопросов, которые могут возникнуть при анализе такой ситуации.

Далее эксперт добавила, что сама подвергалась домогательствам и со стороны высоких государственных служащих, и со стороны депутатов.

"Я молчала, боялась, что скажут: "Ну что ты поднимаешь волну?" или "Ты врёшь", "Неправильно себя ведёшь"... А сегодня радует, что мы начали поднимать такие вопросы, в том числе к системе государственного устройства и качеству государственного управления. Отсюда вытекает проблема создания безопасной общественной среды", – отметила спикер.

Домогательства как наиболее распространённое нарушение прав человека

"Эта дискуссия является продолжением совместной инициативы с MediaNet по предупреждению насилия в отношении женщин, а также харрасмента в общественных местах, в том числе в общественном транспорте. Мы глубоко обеспокоены продолжающимся насилием в отношении женщин как наиболее распространенным нарушением прав человека в регионе", – отметила заведующая отделом человеческого измерения офиса программ ОБСЕ в Астане Сара Д’Амико.

По её словам, в данном случае нарушение прав человека проявляется в виде физического, сексуального и психологического насилия. Кроме того, ухудшению ситуации может способствовать гендерное неравенство.

В одном из программных документов – "Плане действий ОБСЕ" от 2004 года по поддержке гендерного равенства организация не раз подчёркивала значимость гендерного равенства в установлении мира и безопасности в регионе.

Эксперт напомнила, что офис поддерживает усилия руководства Казахстана и гражданского общества в искоренении насилия в отношении женщин, повышении осведомлённости госорганов, широкой общественности в предупреждении сексуальных домогательств, насилия и харрасмента, а также поощрении участия женщин и молодёжи в делах государства.

"Для меня большая честь быть частью крупнейшей в мире международной региональной организации, занимающейся вопросами всесторонней безопасности, генеральным секретарём которой является женщина и дипломат – Хельга Мария Шмид", – подчеркнула представитель регионального офиса ОБСЕ.

По мнению эксперта, сексуальное насилие – это реальная угроза безопасности. Она затрагивает жертв, их семьи и общество. Кроме того, женщины и девочки часто становятся объектами эксплуатации и торговли людьми. Учитывая, что женщины составляют половину населения, использование их опыта, уникальных взглядов имеет решающее значение для обеспечения всесторонней безопасности.

"ОБСЕ прилагает немало усилий по продвижению прав женщин и предупреждению насилия, Но мы должны делать больше, чтобы поддерживать жертв насилия и гендерное равенство", – сказала в заключение Сара Д’Амико.