В энерготарифы астанчан "посадили" жителей Акмолинской области

Тарификация акиматовской "Астана-РЭК" с нового года увеличится, позволяя владельцам-миллиардерам "Акмолинской РЭК" продолжать зарабатывать, повесив на астанчан двойной тариф.

Жители столицы продолжат нести тарифную нагрузку на передачу электричества внутри города от двух региональных электросетевых компаний (РЭК) – акиматовской " Астана-РЭК " и Акмолинской РЭК. Об этом стало известно в ходе слушаний по повышению тарифа " Астана-РЭК ", организованных столичным департаментом комитета регулирования естественных монополий (ДКРЕМ) на площадке акимата алматинского района Астаны, передает inbusiness.kz.

На слушаниях общественники в сотый раз подняли вопрос об исключении транзита городского электричества по электросетям Акмолинской РЭК (АРЭК), которые присутствуют в городе. Как неоднократно сообщалось, передача электроэнергии в Астане по сетям АРЭК, которая происходит помимо транспортировки по электросетям "Астана-РЭК", требует оплаты дополнительного тарифа, который на 2024 год у этой региональной электросетевой организации составлял 7,25 тенге за кВт*ч без НДС. В итоге жителям города приходится платить за услуги обеих РЭК, хотя ранее велись разговоры либо об их слиянии в рамках программы минэнерго, либо об отказе от использования сетей АРЭК во внутригородской передаче электричества, что снизило бы тариф на электричество в городе на несколько тенге. Кроме того, с акиматом обсуждались действия по обходу электросетей Акмолинской РЭК по Астане за счёт прокладки альтернативных, которые бы перешли под контроль "Астана-РЭК".

Однако какого-либо прогресса в вопросе излишней оплаты услуг АРЭК за последние годы так и не было достигнуто. Напомним, эта электросетевая компания входит в Центрально-Азиатскую электроэнергетическую корпорацию (ЦАЭК), где владельцами являются Александр Клебанов и Сергей Кан. Ранее этим людям также принадлежал "Астанаэнергосбыт". К слову, недавно СМИ сообщали, что Клебанов прикупил себе ещё одну виллу во Франции.

Прибыль АРЭК за 2023 год составляла 3,1 млрд тенге, что довольно неплохо для естественной монополии. Для сравнения, у "Астана-РЭК" за этот период чистый доход был на уровне всего почти 109 млн тенге. Правда, справедливости ради надо отметить, что вся прибыль Акмолинской РЭК за прошлый год была направлена на реализацию части инвестпрограммы на общую сумму в 5,5 млрд тенге в этот период, как это было заложено в тарифную смету, утверждённую ДКРЕМ по Акмолинской области в 2021 году.

"Вот эта ЦГПП (центральная главная понизительная подстанция. – Прим.) "Западная", про которую вы всегда говорите-спрашиваете, она составляет половину транзита Акмолинской РЭК по городу Астане… 30% – это от общего потребления города. Если её отключить, половина транзита, то есть от 30%, останется 15%... Мы писали в ответах, что отключение будет в том случае, чтобы не снижалась надежность, когда будет построена подстанция "Арай" (в начале 2025 года. – Прим.)", – прокомментировал начальник службы балансов и договоров "Астана-РЭК" Нурлан Айтимов, отвечая на вопрос активиста Марата Булекбаева о том, когда будет исключен транзит Акмолинской РЭК.

Кстати, год назад представитель "Астана-РЭК" похожим образом уже объяснял невозможность полного исключения сетей Акмолинской РЭК из энергосистемы столицы.

"Схема электроснабжения города сложная, то есть частично электроэнергия проходит не так, что последовательно 100% проходит через наши сети ("Астана-РЭК". – Прим.), через Акмолинскую РЭК, она проходит частично. То есть где-то 30% от всей электроэнергии (в Астане. – Прим.) проходит через сети Акмолинской РЭК. При отключении вот этой линии "ЦГПП-Западная" половина уйдет, то есть 15% останется, потому что есть две подстанции – "ЧЛЗ" и "Астана", по которым три линии от ТЭЦ-2 до подстанции в город. То есть частично все равно электроэнергия будет проходить (через электросети Акмолинской РЭК. – Прим.). Поэтому Акмолинская РЭК будет присутствовать", – говорил в ходе прошлогодних слушаний Нурлан Айтимов, комментируя вопрос inbusiness.kz.

После нынешнего обсуждения тарифа представитель "Астана-РЭК" пояснил, что включение Акмолинской РЭК в тарифном учёте города помогает сохранить низкими тарифы в Акмолинской области.

"В городе Астане… много линий и две подстанции – подстанция "Астана" и подстанция "ЧЛЗ". Подстанция "Астана" находится в центре старого города, там получается очень много потребителей от этой подстанции, и все эти потребители получают электроэнергию через сети Акмолинской РЭК. Отключить эту подстанцию мы не можем. Даже отключив ту линию, про которую все говорят – ЦГПП "Западная", мы уменьшим транзит Акмолинской РЭК для города только наполовину. Вторая половина останется, поэтому 30% превратятся в 15%, но они останутся… Мало того, Акмолинская РЭК побежит в свой областной ДКРЕМ (Акмолинской области. – Прим.) … В итоге тариф для сельских жителей увеличится. У нас уже было совещание с представителями минэнерго, ДКРЕМ, где нам чётко сказали, что нежелательно вообще это делать, потому что мы уменьшим для Астаны затраты на некоторое время, но потом они (Акмолинская РЭК. – прим.) увеличат тариф для области. В итоге для сельских жителей тариф ещё больше станет, а мы опять – у нас объёмы уменьшатся, но тариф увеличится (из-за уменьшения объёмов. – Прим.), в итоге мы выйдем на ту же сумму затрат по Акмолинской РЭК. В итоге оно ничего не даст", – аргументировал Нурлан Айтимов, комментируя вопросы корреспондента inbusiness.kz после слушаний.

В беседе он также уточнил, что есть линии, принадлежащие Акмолинской РЭК, которые соединяют ТЭЦ-2 с городскими подстанциями "Астана-РЭК". Такая ситуация была заложена ещё в 1990-х годах, когда было постановление о передаче на баланс Акмолинской РЭК отдельных линий. "Астана-РЭК" на тот момент городские сети были переданы только частично, потому что последняя имела слабую базу, которая не позволяла обслуживать весь город, пояснил он.

К слову, подстанция "ЧЛЗ" была куплена АРЭК в 2012 году.

Расклад тарифа

Напомним, средний тариф на электроэнергию в Астане состоит из затрат на закупаемое через единого закупщика у ТЭЦ Астаны и электростанций вне города электричество, тарифов "Астана-РЭК" и Акмолинской РЭК, платы за мощность и балансировку, а также небольшой снабженческой надбавки "Астанаэнергосбыта". В целом для населения конечная цена на электричество дифференцирована, то есть ниже розничных расценок для бизнеса и бюджетных организаций.

С нового года функции сбыта будут переданы от "Астанаэнергосбыта", который ранее был аффилирован с Акмолинской РЭК, "Астана-РЭК". Таким образом, у "Астана-РЭК" в следующем году будет два тарифа – на передачу и на сбыт. Однако её сбытовой тариф будет утвержден только после того, как будет наращена история затрат по реализации и биллингу электроэнергии в первой половине 2025 года. То есть даже если повышение транспортного тарифа "Астана-РЭК" на 2025 год будет полностью одобрено регулятором, чтобы изменилась розничная цена на электрическую энергию в городе, должен быть ещё утвержден и новый среднеотпускной тариф на её сбыт, который будет дифференцирован для населения.

В 2020 году, при утверждении тарифной сметы "Астана-РЭК" на следующую пятилетку, тариф этой электросетевой компании был заложен на 2025 год в размере 4,88 тенге на кВт*ч без учета НДС, однако уже на 2024 год он был повышен до 6,7 тенге на кВт*ч без учета НДС. Сейчас РЭК запрашивает одобрения ДКРЕМ на увеличение тарифной ставки до уровня в 7,94 тенге на кВт*ч без НДС.

По законодательству естественным монополиям позволяется раз в год подавать новую тарифную заявку в случаях, если есть увеличение затрат на стратегический товар – здесь электроэнергию, на потери которой "Астана-РЭК" необходимы постоянные расходы, а также при повышении зарплат работников с ориентиром на среднестатистический по отрасли. Кроме того, частичный рост тарифа легитимен при получении в доверительное управление или на баланс дополнительного имущества, что требует увеличения сметных расходов на его обслуживание. Также, согласно заявленной недавно программе "тариф в обмен на инвестиции", естественные монополии могут теперь закладывать дополнительные инвестиционные затраты в свою инвестпрограмму.

В данном случае одним из главных факторов повышения тарифной ставки является удорожание стоимости электроэнергии. Дело в том, что цена на само электричество, которое покупается у электростанций через единого закупщика, – расчетно-финансовый центр (РФЦ) при минэнерго – заложена "Астана-РЭК" на примерном уровне в 20,55 тенге на кВт*ч без НДС на 2025 год. Такой средневзвешенный ценовой уровень наблюдался в августе, при этом фактическая цена от РФЦ спрогнозирована на этот год в среднем в размере 19,26 тенге на кВт*ч без НДС. В то время как в утверждённой тарифной смете в 2020 году, когда ещё не было модели единого закупщика, цена на электроэнергию, в основном от столичной ТЭЦ-2, была заложена на уровне 6,17 тенге за кВт*ч. В итоге заложенные пять лет назад расходы на потери "Астана-РЭК" на 2025 год равнялись 3,8 млрд тенге, хотя теперь, после введения единого закупщика в июле 2023 года, может понадобиться, согласно прогнозу, 14,2 млрд тенге. Для сравнения, в этом году "Астана-РЭК" заложила на потери примерно 11,8 млрд тенге. Однако в городе продолжается наращивание объёмов потребления электричества, поэтому расходы на потери ещё вырастут.

Кстати, запланированный уровень потерь у городской электросетевой компании на 2025 год составляет примерно 9,8%, что ниже норматива, в этом году он ожидается на уровне 9,9%. При этом охват автоматической системой коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ) достигает 33%. Количество потребителей во многоквартирных жилых домах у "Астана-РЭК" уже превысило 500 тыс. квартир.

Кроме того, у "Астана-РЭК" на 2025 год увеличилась инвестпрограмма за счёт дополнительных инвестиций на 2 млрд тенге, которые были утверждены при участии акимата города. В целом на следующий год инвестиционная программа заложена теперь на 4,7 млрд тенге. На дополнительные инвестиции предприятие планирует заменить старое оборудование, кабельные линии, а также построить новые трансформаторные подстанции (ТП) и распределительный подземный пункт (РПП) на улице 150-летия Абая.

Также важным аргументом для повышения тарифа "Астана-РЭК" является среднестатистический ориентир по зарплате в разрезе отрасли в столице, который в 2023 году был посчитан в размере 479 тысяч тенге, в то время как в утверждённой в 2020 году тарифной смете средняя оплата труда по предприятию предполагалась на уровне 263 тыс. тенге. Как сообщалось ранее, поправки в прошлом году разрешили естественным монополиям повышать тарифы в случае необходимости роста зарплат работников во избежание текучки.

В нынешней заявке на 2025 год зарплатный ориентир на прошлый год проиндексирован на уровень официальной инфляции, до 508 тыс. тенге в среднем по предприятию. Отметим, что в этом году по отрасли в столице уже наблюдается средняя зарплата в 530 тыс. тенге, так что, видимо, повышать зарплату, а с ней и тариф, в электросетевой компании придётся ещё раз дополнительно в следующем году. На фонд оплаты труда на 2024 год при среднем показателе 410 тыс. тенге у "Астана-РЭК" заложено 8,4 млрд тенге, а на 2025 год ФОТ предлагается увеличить до 11 млрд тенге, что дополнительно отразится на тарифе на передачу электричества.

Нормативная численность штата компания утверждена на 1745 человек, на следующий год она вырастет до 1808 сотрудников из-за потребности в дополнительном обслуживании недавно переданных акиматом на баланс организации энергообъектов. Более того, затраты на содержание последних обойдутся "Астана-РЭК" в дополнительные 2,8 млрд тенге из вытекающих на обслуживание расходов на ГСМ, расходные материалы, ремонты, охрану, амортизацию и налоги на новое имущество.

Решение по тарифной заявке "Астана-РЭК", скорей всего, будет вынесено ДКРЕМ уже в декабре. Однако трудно сказать, как повышенный тариф электросетевой компании на 2025 год отразится на конечной дифференцированной цене на электроэнергию для населения в Астане в сторону повышения, поскольку должен быть пересчитан тариф на сбыт электричества в столице, который, вероятно, будет определен в следующем полугодии. Так что немедленного резкого роста конечной цены на электричество в городе из-за возможного повышения тарифа "Астана-РЭК" с начала нового года ожидать пока не стоит.

Читайте по теме:

"Астана-РЭК" повышает тарифы на свет: повестка публичных слушаний