• 10.09.2025 08:14

• Новости

Аграрии Акмолинской области в этом году получили больше 63 млрд тенге субсидий по разным госпрограммам. Часть из них, вполне вероятно, была выплачена незаконно: из-за недоработок в системе Gosagro.kz возможностей для хищения бюджетных денег масса.

По фиктивным счетам

Очень говорящей получилась недавняя история с сельским производственным кооперативом в Акмолинской области: два предпринимателя, объединившись, завышали объёмы сданного молока и произведенных из него масла и творога. По фиктивным счетам-фактурам не один год получали миллионные субсидии. В итоге деньги пришлось возвращать в бюджет по решению суда.

Как выясняется, этот случай далеко не единственный. А все потому, что субсидии выдаются... в электронном формате. Казалось бы, интернет-портал Gosagro.kz исключает возможности для коррупции, работает прозрачно и деньги распределяет справедливо. На самом деле в системе, работающей не первый год, до сих пор много недоработок.

Только в этом году в регионе выявлено несколько сельхозпредприятий, которым, скорее всего, придётся вернуть 75,2 млн тенге субсидий обратно государству. Причина — проверка не подтвердила заявленное хозяйствами поголовье скота. Причём обнаружили несоответствие вовсе не специалисты управления сельского хозяйства (проверять бизнес они не имеют права), а специалисты департамента внутреннего госаудита.

А ведь субсидии выдаются по заявкам бизнеса не только на скот, но и на покупку новой техники, на растениеводство, да и на множество других программ. О том, как устранить коррупционные риски в отрасли, куда вливаются колоссальные бюджетные деньги, шла речь на заседании комиссии партийного контроля и совета по противодействию коррупции при акмолинском филиале партии Amanat в Кокшетау.

Проверить некому

Как рассказал на заседании заместитель руководителя облуправления сельского хозяйства и земельных отношений Дулат СЕРДАЛИ, широкое поле для злоупотреб­лений открывается в сфере субсидирования сельхозтехники. По действующим правилам сельхозпроизводители имеют право на выплату субсидий пос­ле приобретения новых машин и оборудования, но после подачи заявки они не должны отчуждать технику в течение трёх лет. На деле некоторые бизнесмены порой продают приобретённые тракторы почти сразу после получения субсидий. И проверить эти факты сотрудники управления сельского хозяйства не могут: сельхозтехника регистрируется и снимается с регистрации непосредственно в районах и городах.

В правилах оговаривается, конечно, выезд и осмотр субсидируемых объектов. Но, по словам Дулата Сердали, все проверить физически невозможно. Только в этом году и только по этой программе одобрено 600 заявок, а штатная численность управления за последние годы сократилась. Сегодня из работающих здесь сотрудников лишь один занимается непосредственно заявками по инвес­тиционному субсидированию.

- Было принято решение приказом руководителя управления создать рабочую группу с участием сотрудников отделов сельского хозяйства районов и городов для осмотра субсидируемых объектов. Однако в связи с тем, что отделы сельского хозяйства районов и городов не в прямом подчинении управления, со своевременными выездами возникают проблемы, — посетовал заместитель руководителя управления.

По его словам, работники в районах на звонки из управления так и отвечают: мол, некогда... Такая же проблема возникает, когда нужно проверять сельхоз­предприятия по другим программам. Сейчас фактически никто не контролирует, сколько на самом деле переработано молока на предприятии, сколько закуплено пестицидов, семян, голов скота. А ведь за все это государство выплачивает фермерам немалые деньги. Остается только догадываться, сколько предприимчивых бизнесменов на селе, получив выплаты, забили субсидированный скот или продали проспонсированную государством технику...

А кто ответит?

Дулат Сердали считает, что нужно возложить на специалистов районных отделов сельского хозяйства обязанность выезжать на осмотр в течение трёх дней со дня одобрения заявки. Это поможет коррупционный риск исключить, ведь от сотрудников отделов на местах одобрение выплат не зависит.

Кстати, что касается самих недобросовестных фермеров, то им незаконное получение субсидий практически ничем не грозит. По действующим законам они просто вернут деньги обратно в бюджет, и то если удастся обнаружить и доказать хищение.

По мнению чиновников от сельского хозяйства, ответственность бизнеса и госслужащих на местах нужно усилить. К примеру, включить недобросовестных получателей субсидий в чёрный список и запретить им снова подавать заявки по всем программам в течение трёх лет. Ввести для работников сельхоз­отделов на местах административную ответственность за ненадлежащий мониторинг поголовья просубсидированного скота. Предусмотреть ответственность, вплоть до уголовной, для руководителей ветеринарных станций за неправомерную постановку на учёт сельхоз­животных.

Предложения отправили, но...

Доработки, по мнению представителя управления, требует и электронная платформа Gosagro.kz. Есть лазейка в сис­теме предоставления льготного топлива для сельхозработ: система не сличает кадастровые номера полей, указанные в заявках, так что на один и тот же участок можно запросить удешевленное топливо дважды.

До сих пор не налажена и автоматическая оплата заявок. Сотрудники управления формируют платежи вручную. Мало того что это требует колоссального времени, так сотрудник ещё и получает возможность оплатить некоторые заявки без очереди.

Кстати, количество заявок, подаваемых в день, вообще никак не регулируется: они поступают непрерывно днём и ночью. По данным управления сельского хозяйства, в этом году поступило уже больше 12 тысяч заявок на субсидирование и к концу августа отработано только 4 тысячи.

- В прошлом году изменились квалификационные требования к сотрудникам. Если раньше мы могли брать на работу экономистов, то теперь у соискателя должно быть образование агронома или животновода. Такие специалисты краснокнижные, на госслужбе работать они не хотят... — сетовал Дулат Сердали.

Что касается недоработок в системе Gosagro.kz, то, по словам чиновника, замечания и предложения сотрудники акмолинского управления сельского хозяйства не раз направляли разработчикам системы, в Минсельхоз, в Агентство по борьбе с коррупцией. Но ответа так и не получили.

Члены комиссии партийного контроля решили обратиться с предложениями в мажилис и в партийную комиссию по аграрным вопросам.

Владислава КОКОРИНА, Кокшетау